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歲末年初，各行各業(yè)都在總結(jié)一年來行業(yè)發(fā)生的重大事件。2015年，建筑業(yè)大事不斷，業(yè)內(nèi)人士遍嘗欣喜、憂慮、振奮滋味。令人欣喜的是，行業(yè)總體保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢；令人憂慮的是，行業(yè)發(fā)展依然存在一定的問題、企業(yè)轉(zhuǎn)型之路并不平坦；令人振奮的是，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位鞏固，國家和行業(yè)主管部門對行業(yè)的重視程度前所未有。中國建設(shè)報-建筑半月談推出“2015年建筑業(yè)十大關(guān)鍵詞”，在梳理回顧過去一年建筑業(yè)改革足跡的同時，也為行業(yè)未來發(fā)展作了一次全景式展望。
關(guān)鍵詞：“營改增”
試點延遲利好建筑業(yè)
背景：
按國家規(guī)定，建筑業(yè)“營改增”將隨著2015年的結(jié)束順利實施。實際上，在財政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話中可以看到，建筑業(yè)“營改增”推進(jìn)的措詞從“完成”到“力爭完成”再到“適時納入”，最后是“抓緊推進(jìn)”。2015年12月28日，全國財政工作會議在京召開，財政部部長樓繼偉提出2016年全面推開“營改增”改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍。
分析：
毫無疑問，“營改增”在建筑業(yè)內(nèi)的探討已持續(xù)很長時間。根據(jù)各大協(xié)會、企業(yè)及相關(guān)組織測算，建筑業(yè)“營改增”采用11%的稅率后，稅負(fù)將大大增加，可能會導(dǎo)致整個行業(yè)的“破產(chǎn)”。建筑業(yè)“營改增”涉及建筑企業(yè)經(jīng)營模式、組織架構(gòu)、投標(biāo)、采購、合同管理、財務(wù)管理等各個方面，考慮到建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理論測算與實際偏差過大，達(dá)不到“營改增”為企業(yè)減負(fù)的目的。
“營改增”試點延后，未來政策可能會向建筑業(yè)傾斜，對建筑業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有利，也為行業(yè)規(guī)范管理、與試點更好對接爭取了有利的時間。
關(guān)鍵詞：秩序
統(tǒng)一開放的建筑
市場有望建立
背景：
2015年9月18日，李克強(qiáng)總理主持召開深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會，在聽取某央企談到為了在各地區(qū)投標(biāo)而注冊了200多個“空殼”子公司后，對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說：“建筑市場應(yīng)該是統(tǒng)一的市場，不能搞地方分割！”9月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》的通知，明確要求地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不得直接或變相實行地方保護(hù)。
分析：
地方保護(hù)相關(guān)政策實質(zhì)是在變相鼓勵建筑市場的不正當(dāng)競爭。地方保護(hù)使本地企業(yè)占據(jù)一定的優(yōu)勢，真正有實力的建筑企業(yè)卻被淘汰，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，這對整個建筑市場的良性發(fā)展形成了致命的打擊。地方保護(hù)不僅使工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障，而且使本土企業(yè)失去了充分競爭的機(jī)會，成長空間縮小。同時，地方保護(hù)必然導(dǎo)致腐敗的滋生，“工程建起來，干部倒下去”的事件已屢見不鮮。
《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》2016年1月1日正式施行后，將對建筑市場良好秩序的營造產(chǎn)生重要的影響，也將為行業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展掃清障礙。
關(guān)鍵詞：監(jiān)管
“四庫一平臺”打造可視化監(jiān)管
背景：
根據(jù)2014年《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法（試行）》要求，在2015年年底前，要完成各省市自治區(qū)的工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺（簡稱“四庫一平臺”），動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為，有效實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
分析：
“四庫一平臺”是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺，作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離和“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的信息顯示，截至2015年7月，全國共有18個省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)了與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”的實時聯(lián)通。該服務(wù)平臺全國聯(lián)通后，將實現(xiàn)“橫向聯(lián)通”和“縱向貫通”，有效降低企業(yè)管理和主管部門監(jiān)管成本，有效防范和減少建筑市場違法違規(guī)行為，為安全生產(chǎn)提供保障。
關(guān)鍵詞：生存
央企實力不斷提升 民企生存
空間待拓展
背景：
2015年，全國新增特級資質(zhì)企業(yè)35家，全國特級資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到333家，特級資質(zhì)項總數(shù)為368個。2015年，大量中央企業(yè)在原有特級資質(zhì)項基礎(chǔ)上進(jìn)行增項申請，全國新增了16家雙特級企業(yè)。這些增項多為央企申請并獲批，大量央企在原有特級資質(zhì)項基礎(chǔ)上進(jìn)行增項申請的現(xiàn)象出現(xiàn)井噴。
分析：
對建筑企業(yè)而言，獲得特級資質(zhì)，意味著企業(yè)核心競爭力本質(zhì)上的增強(qiáng)、經(jīng)營范圍數(shù)量級的提升、生存空間膨脹式擴(kuò)大；對建筑行業(yè)而言，資質(zhì)等級分布的變化趨勢，也可以在一定程度上折射出行業(yè)的發(fā)展趨勢。
從2015年新增特級資質(zhì)企業(yè)來看，除11家新申請的特級資質(zhì)外，央企中還有16家已經(jīng)擁有了特級資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行了其他特級資質(zhì)類別的增項，新增資質(zhì)項總數(shù)27項，占比超50%。這一方面說明央企的實力仍領(lǐng)跑民企，另一方面也說明央企在新常態(tài)下，也在不斷開拓新的專業(yè)領(lǐng)域、尋求新的發(fā)展空間。在建筑市場總量不變的情況下，民營建筑企業(yè)若想取得更好的成長，必須在差異化發(fā)展道路上尋求更多的突破。
關(guān)鍵詞：改革轉(zhuǎn)型
全行業(yè)櫛風(fēng)沐雨 砥礪轉(zhuǎn)型
背景：
在展望2015年時，習(xí)近平總書記用了兩個詞：“關(guān)鍵之年”與“開局之年”。“關(guān)鍵之年”是指全面深化改革，“開局之年”是指全面推進(jìn)依法治國。對建筑業(yè)而言，2015年，無疑是深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》的全面深化改革之年。這一年行業(yè)的改革舉措、企業(yè)的轉(zhuǎn)型行動，為未來建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
分析：
回顧2015年建筑業(yè)的發(fā)展，我們不妨用第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇成果來總結(jié)。
一是行業(yè)逐步下行趨勢明顯。十二屆全國人大常委委員、財經(jīng)委員會副主任委員尹中卿在第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇上表示，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于“三期疊加”的漩渦，經(jīng)濟(jì)增長呈“L”型，在底部徘徊。這一點，也反映在建筑工程量上。2015年，建筑工程量的萎縮是較明顯的。
二是行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向是明確的。中國經(jīng)濟(jì)社會和建筑業(yè)自身發(fā)展階段，要求行業(yè)必須走上“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展道路，建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、EPC等是行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。在第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟也明確了建設(shè)項目組織實施方式、建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍、市場機(jī)制等方面的改革舉措。
三是行業(yè)的發(fā)展前景是廣闊的。2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下大力氣整飭行業(yè)發(fā)展秩序，統(tǒng)一、開放的建筑市場環(huán)境逐步形成。2015年，國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、地下管廊建設(shè)等重要戰(zhàn)略逐步細(xì)化，為建筑業(yè)開辟了新的市場。
四是企業(yè)能力建設(shè)的重要性上升到前所未有的高度。在新常態(tài)下，建筑業(yè)粗放型發(fā)展模式式微，企業(yè)在人才、管理、資金和品牌等方面的實力成為競爭獲勝的關(guān)鍵。
“走出去”是建筑業(yè)近年來的重要戰(zhàn)略。在此過程中，成績是卓著的，教訓(xùn)也是深刻的。總體來看，中國建筑企業(yè)在“走出去”過程中，大多沒有應(yīng)對國際市場的能力，在培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的國際化的經(jīng)營管理人才，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、民風(fēng)民俗，自覺地融入當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境等方面做得都不夠好，遑論“中國標(biāo)準(zhǔn)”。目前來看，企業(yè)要“走出去”，必須“借船出海”，與有經(jīng)驗的、已經(jīng)在國外取得較好成績的先行者為伍，不斷提升綜合能力，才能打開新的市場。
